Tam Gün Yasası Bir Kez Daha İptal Edildi

Bilindiği gibi, yasa üzerine yapılan çalışmalarda hekimlerin kamu mesailerinden sonra muayenehane ve özel sağlık kuruluşlarında görev almaları yasaklanmış, Anayasa Mahkemesi bu hükümleri iptal etmişti. Pek çok hukuka aykırılık belirtilerek Cumhuriyet Halk Partisi tarafından Anayasa Mahkemesinde açılan davada, 650 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin hekim ve diş hekimleri ile üniversite öğretim görevlilerine getirilen çalışma kısıtlamaları iptal edildi. Mahkeme, hekimlerin muayenehane açmasını yasaklayan bahsi geçen kararnamenin devlet, üniversite hastaneleri, TSK, GATA gibi kurumlarda çalışan hekimlere çalışma yasakları getiren maddelerini ‘Yetki Kanunu kapsamına girmediğinden’ iptal etti. Ancak mahkeme, alınan bu kararın yürürlüğe girmesini Resmi Gazete’de yayınlanacağı tarihten itibaren altı ay sonraya erteledi. Böylece Hükümet’e yeni düzenleme için süre tanınmış oldu. Eğer yeni yasama düzeninde Meclis’te farklı bir düzenleme yapılmazsa ‘tam gün uygulaması’ bitecek.

Konuyla ilgili Ankara Dişhekimleri Odası Genel Sekreteri Helin Aras Tek, yayınladığı basın bildirisinde ‘Tam Gün Yasası’ hakkında şu açıklamalara yer verdi:

“Değerli Meslektaşlarımız,

Anayasa Mahkemesi 18 Temmuz 2012 günü yaptığı görüşmede 650 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin dişhekimleri ve hekimlere yönelik çalışma sınırlamaları içeren kimi maddelerinin yanı sıra 36, 37, 38, 39, 40 ve 41. maddelerinin iptaline karar vermiştir.

Anayasa Mahkemesi’nin internet sayfasında yer alan açıklamaya göre maddelerin iptal gerekçesi; Bakanlar Kurulu’na Kanun Hükmünde Kararname çıkarma yetkisi veren 6223 sayılı Yetki Kanunu kapsamında olmamasıdır.

Bu maddelere ilişkin iptal kararının, Resmi Gazetede yayınlanmasından altı ay sonra yürürlüğe girmesi kararlaştırılmıştır. Anayasa Mahkemesinin yürürlüğünü ileri bir tarihe bıraktığı iptal kararlarında, Anayasaya aykırılığı tespit edilen hükümlerin uygulanmasına devam edilip edilemeyeceğine ilişkin tartışmalar öteden beri yargı kararlarında yer bulmuştur.
 
•    650 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 36’ncı maddesi ile 1219 sayılı Tababet ve Şuabatı Sanatlarının Tarzı İcrasına Dair Kanunun hekimlik mesleğinin icrasına dair 12’nci maddesinin ikinci fıkrasına “uzman olanlar” ibaresinden sonra gelmek üzere, “657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 28’inci maddesi, 926 sayılı Türk Silâhlı Kuvvetleri Personel Kanununun ek 27’nci maddesi, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 36’ncı maddesinin altıncı fıkrası ile 2955 sayılı Gülhane Askeri Tıp Akademisi Kanununun 32’nci maddesi saklı kalmak kaydıyla” ibaresi eklenmişti. Bu düzenleme ile yasak ve sınırlama getiren maddelere atıf yapılarak bu yasaklar çerçevesinde hekimlerin mesleklerini icra edebilecekleri belirtilmişti.

•    Kanun Hükmünde Kararnamenin 38’inci maddesiyle ise 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 28’inci maddesinin birinci fıkrasına eklenen, “Memurlar, meslekî faaliyette veya serbest meslek icrasında bulunmak üzere ofis, büro, muayenehane ve benzeri yerler açamaz; gerçek kişilere, özel hukuk tüzel kişilerine veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarına ait herhangi bir işyerinde veya vakıf üniversitelerinde çalışamaz.” cümlesi ile memur olarak çalışan hekimlerin kamu kurum ve kuruluşları dışında mesai saatleri dışında mesleklerini yapmaları yasaklanmıştı.

•    650 sayılı KHK’nin 40’ıncı maddesiyle 2547 Sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 36’ncı maddesine eklenen fıkrada, Yükseköğretim kurumlarının kadrolarında bulunan öğretim elemanlarının, kanunlarda belirtilen hâller dışında 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 28’inci maddesi hükmüne tâbi oldukları; ancak, öğretim üyelerinin, yükseköğretim kurumlarında yalnızca eğitim ve araştırma faaliyetlerinde bulunmak ve döner sermaye faaliyetleri kapsamında gelir elde edilen hizmetlerde çalışmamak kaydıyla mesai saatleri dışında yükseköğretim kurumlarından başka yerlerde meslekî faaliyette bulunabilecekleri ve meslek veya sanatlarını serbest olarak icra edebilecekleri; Yükseköğretim kurumlarından başka yerlerde çalışan öğretim üyelerine 58’inci madde ile 27.06.1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 3’üncü maddesi uyarınca ek ödeme yapılmayacağı; bunların rektör, dekan, enstitü, yüksekokul ve konservatuar müdürü, bölüm başkanı, anabilim ve bilim dalı başkanı, başhekim ve bunların yardımcısı olamayacakları kurallarına yer verilmişti.

•    650 Sayılı Kararname’nin 39’uncu maddesiyle 926 sayılı Türk Silâhlı Kuvvetleri Personel Kanununa eklenen ek 27’nci maddede, 926 sayılı Kanun kapsamına girenlerin, kanunlarda belirtilen istisnalar dışında meslekî faaliyette veya serbest meslek icrasında bulunmak üzere ofis, büro, muayenehane ve benzeri yerler açamayacakları; gerçek kişilere, özel hukuk tüzel kişilerine veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarına ait herhangi bir işyerinde veya vakıf üniversitelerinde çalışamayacakları hükmü getirilmişti  Bu madde ile TSK personeli hekimlerin mesai sonrası mesleklerini kurum dışında icra etmeleri yasaklanmıştı.

•    KHK’nin 41’inci maddesiyle Gülhane Askeri Tıp Akademisi Kanununun 32’nci eklenen fıkra ile ise, Gülhane Askeri Tıp Akademisindeki kadrolu asker ve sivil öğretim elemanlarının 926 sayılı Kanunun ek 27’nci maddesi hükmüne tâbi oldukları; ancak öğretim üyesi kadrolarında bulunanların diğer öğretim üyeleri gibi hasta muayenesi ve tedavisi yapmamak ve ilgili yasalar uyarınca ödenen tazminat ve ek ödemelerden yararlanmamak kaydı ve Genelkurmay Başkanlığı’nın izni ile mesai sonrası meslek icra edebilecekleri düzenlenmişti.

Bu konuya ilişkin ayrıntılı bilgilendirmeyi hukuk müşavirimiz aracılığıyla sizlerle ilerleyen günlerde paylaşacağımızı belirtir, çalışmalarınızda kolaylıklar dilerim.”